湖南法治報訊（通訊員：肖敏娜申亮亮）“感謝檢察院的監(jiān)督，為我們村解決了出行安全這一大難題。我們村臨水路段水深達8-10米，來往車流量較大，臨水路段沒加裝護欄之前，總擔心來往車輛發(fā)生駛出路外事故，現在道路臨水一側加裝了安全護欄，降低了交通事故發(fā)生率?！?/span>9月6日，株洲市天元區(qū)人民檢察院公益訴訟部門檢察官對轄區(qū)三門鎮(zhèn)護塘村的村道建設整改情況進行“回頭看”時，陪同實地回訪的村支書對檢察官說道。
農村公路是農村地區(qū)最主要的交通方式和重要的公益性基礎設施，農村公路交通安全直接關系農村經濟發(fā)展和人民群眾的生命財產安全。習近平總書記多次就農村公路發(fā)展作出重要指示，提出建設“四好農村路”，要把農村公路建好、管好、護好、運營好。天元區(qū)人民檢察院結合上級檢察機關的專項行動部署，從農村道路交通安全防范角度出發(fā)，在全區(qū)開展了“農村公路交通安全檢察公益訴訟專項監(jiān)督行動”。
2023年4月，為進一步增強人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督的合力，有效保護公共利益，高效解決群眾關心的出行問題，共同推動社會治理，天元區(qū)人民檢察院聯合區(qū)政協以《“推進四好農村路”建設 改善農村公路交通環(huán)境》為主題開展檢察公益訴訟專題調研。通過與行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展磋商會談、進村實地走訪等方式了解村（組）道建設管理薄弱環(huán)節(jié)，分析問題及形成原因，提出相應的解決方案。調研完成后，天元區(qū)人民檢察院向區(qū)人大常委會抄送調研報告，為區(qū)人大常委會組織的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全問題為主題的調研工作提供了思路和信息。
“我們在調查中發(fā)現，近年來，本市農村道路交通事故死亡人數常年居全市總量的2/3左右，僅2022年1月至2023年6月，本區(qū)農村公路發(fā)生的交通事故近700起，受傷200余人，死亡數人。農村公路道路條件差，危險路段附屬設施建設不完善等因素是導致交通事故頻發(fā)的原因之一?！痹撛汗嬖V訟辦案團隊的檢察官肖敏娜介紹。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村（組）級道路，幾十處臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段存在無護欄、無警示牌等問題，交通安全隱患大，威脅村民及過往群眾的出行安全，損害社會公共利益。
“縣級交通運輸主管部門具體負責指導、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設管理工作，鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道建設管理工作?！苯衲?月，天元區(qū)人民檢察院決定對上述問題予以公益訴訟立案調查。該院組織相關行業(yè)主管部門和行政管理部門召開訴前磋商會，會上，檢察官肖敏娜詳細介紹了檢察機關調查取證的情況，磋商參與單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道存在交通安全隱患問題及職能部門如何依法全面履職、扭轉交通事故多發(fā)勢頭、維護社會公共利益等方面達成一致意見。
立足法律監(jiān)督職能，為持續(xù)發(fā)揮檢察機關在綜合治理和平安建設中的作用，今年7月，天元區(qū)人民檢察院結合調研結果和本地實際情況，向相關行政單位制發(fā)社會綜合治理檢察建議，從聯動履職、制度建設、體制改革等角度提出建議舉措，提供法律參考。
“檢察建議為我單位在推進農村公路建設工作方面提供了很好的法律指引，我們將認真學習檢察建議內容，提升農村公路建設管理能力。”相關行政單位負責人在收到檢察建議書后表示。檢察機關在跟進檢察建議落實情況時發(fā)現，相關職能部門聯合開展摸排行動，確定了村（組）級公路交通安全設施提升路段清單及主要措施，分輕重緩急研究制定了工作計劃，爭取上級資金支持，在9月底以前完成全區(qū)村（組）級公路總長2000米危險路段的安全防護設施建設工作。
此外，職能部門還以書面報告形式提請?zhí)煸獏^(qū)人民政府出臺了《天元區(qū)深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，創(chuàng)建天元區(qū)農村公路“路長制”制度，推進農村公路管養(yǎng)體制市場化改革，建立健全農村公路管理養(yǎng)護長效機制。
為確保整改實效，天元區(qū)人民檢察院對監(jiān)督路段開展公益訴訟“回頭看”活動，發(fā)現護塘村、蒼霞村等鎮(zhèn)村的村（組）道臨水急彎路段安全防護設施已建設完成，其余路段也在積極施工。安全護欄裝好了，人民群眾的出行安全也有了保障。
天元區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，凝聚公益保護共識，在激活現有公益保護機制的基礎上深化管理體制機制改革，打造社會治理共同體，在發(fā)展中保護和改善民生，切實守護群眾“平安出行”，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
責編：劉惠明
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
